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全民法治观念的形成机制探讨
日期:2017-05-05


摘要:在“法治中国”视域下,依法治国作为当前中央顶层设计的时代命题,已经走进了寻常百姓身边,并且成为治国理政的纲领,将引领中国进入法治时代。但不可忽视的是,当前全民法制观念令人堪忧,需要我们从立法、执法、司法、社会管理等方面,提出全民法制观念的形成机制应对策略,为推进依法治国提供良好的途径,助力于“法治中国”的顺利实现。

 

党的十八大报告指出:“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。”由此可见,目前我国从宏观顶层设计,将“全民法制”主体扩展到“全民”意义上,“法制”的前提不再只是与普法工作联系在一起,其包含了更多的立法、执法、司法、社会管理创新等方面的内容。因此,理应从更全面、更宏观的角度来把握“全民法制”的意义,特别重要的是,要把“全民法制”与依法治国的重要目标紧密地联系起来,只有这样,才能深刻领会“全民法制”所包含的基本要求,也才能更好地实现依法治国的宏观目标。

一、全民法治观念的时代内涵

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大战略思想,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是法治建设的重点任务,而全民法制观念的形成,则是每位公民应尽的义务和责任。

在现实生活中,不少公民素养还比较差,比如办事不排队,不遵守承诺,偷税、漏税等,这些都是对社会秩序的一种破坏。现阶段,我们党和政府坚持依法治国和以德治国相结合,作为公民在遵守基本道德规范的基础上,更要增强法律意识和法律素养,形成崇尚法律、遵守法律、践行法律的社会风尚。

法律的生命在于实施。作为国家公民,我们每个人都不能只想着个人眼前的利益,有责任以实际行动做一位遵纪守法的合格公民,为社会创造一个好的守法氛围,法律维护公民利益的作用就会慢慢地彰显出来,这个社会才能成为一个和谐温馨、快乐幸福的社会。

二、当前全民法治机制建设方面存在的主要问题

改革开放以来,我们党和国家坚持开展法律知识普及宣传活动,人民群众的法治意识、法治观念不断增强,遵法守法正在成为全民的自觉行动。但同时也存在一些突出问题,主要体现在:

一是法制建设相对不足。目前,我国已经形成了一系列法律制度,但由于法律修订不及时,很多条文存在滞后和不完善的地方,有些法律规范也不是很明确,仅仅规定了一些原则性、大体上的要求,没有很细化的工作程序和流程,后续也没有相应的行政规章进行明确界定,急需在当前我们依法治国视域下进行改进和完善。

二是执法力度相对不够。一些执法部门随意性较高,没有严格按照国家的法律法规来进行相应的活动,突出体现在政治思想教育缺乏科学性,法律素养教育针对性不足,同时也没有营造出良好的学习氛围,再加上相应的激励机制不够健全,从而导致执法效能发挥不够理想。

三是法律监督效能有待持续加强。目前我国现有的监督制约机制跟不上形势发展,致使基层执法队伍中一些人员滋生了利已主义和享乐主义的人生观,执法过程中吃、拿、卡、要,生、冷、横、硬、顶的态度屡见不鲜,严重地影响了政府公信力。

四是法律宣传力度不够,特别是没有真正到达基层,从而造成了社会公众法制观念存在一些认识上的误解或偏差,再加上一些执法人员自身素质和能力水平不高,从而影响了法制的效率和效益。

三、全民法制观念形成机制的对策和建议

法治是我国社会建设的根本。当前,在科学发展观指导下,特别是在新一届中央领导集体加大反腐败力度、构建法治政府的大形势下,全体公民理应加强法律素养,用法治思维和手段,来提升良好的法治效能。

一是完善法制建设。当前我国要完善立法,让重大改革于法有据,正如习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调:“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。”

二是推进法律监督。在外部监督方面,主要是通过社会公众、新闻媒体等方面来实现。在内部监督方面,要建立健全责任倒查及追究制度,严肃查处不作为、乱作为问题,构成犯罪的,要依法追究相应的刑事责任。

三是强化全民法治观念。加大法治宣传力度是首要,要持之以恒地开展法治宣传教育,使全体公民广泛了解和掌握相关法律知识。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制是重点,要健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使遵法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动。

四是营造依法治国社会环境。当前,中国特色的社会主义法律体系已经形成,要健全完善法律法规实施机制,善于运用法律解决现实生活中的实际问题,根据我国经济社会发展阶段性特征,紧密联系社会管理的实际和人民群众普遍关心的热点难点问题,并以此形成社会公众良好的法律意识,并演变成人们的自觉行动,助力于“法治中国”的可持续发展。

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